Numer 1(12)/2011

Część I
WSPÓŁCZESNE PRIORYTETY W ZARZĄDZANIU

Tomasz Zalega
Dylematy racjonalności zachowań konsumentów

Problematyka racjonalności konsumpcji i zachowań konsumentów zyskuje coraz większe znaczenie we współczesnej ekonomii. Celem artykułu jest przeanalizowanie racjonalności postępowania konsumentów na rynku z punktu widzenia różnych szkół ekonomicznych, wykorzystując przy tym klasyczne ujęcia oraz koncepcję racjonalności ekologicznej, która jest bliższa podejściu instytucjonalnemu. W artykule zostały także rozważone ważne, wybrane aspekty odnoszące się do wybranych podejść i metod w badaniach racjonalności zachowań konsumentów na rynku.

Zenon Ślusarczyk
Podstawowe problemy globalizacji związane z rozwojem integracji europejskiej

Globalizacja i integracja europejska to zjawiska złożone, podlegające ciągłym zmianom. Zjawiska te wzajemnie się przenikają i uzupełniają. Wymagają więc łącznego potraktowania, analizy i opisu. Obecnie można wyróżnić cztery podstawowe grupy czynników rozwoju globalizacji: gospodarcze, techniczne (technologiczne), społeczno – kulturowe, polityczne. Obecnie podstawowymi czynnikami rozwoju globalizacji są: światowy system walutowy, rozwój struktur integracji gospodarczej, rozrost międzynarodowych korporacji, tworzenie i umacnianie ponadnarodowych organizacji tworzących światowy ład gospodarczy. Regionalizm współczesny widziany jest i oceniany jako odpowiedź na globalizację, tak by lepiej dostosować się do niej i ograniczyć jej negatywne skutki. Zwłaszcza finansowe, czego przykładem są ostatnie wydarzenia, w tym i „kryzys” strefy euro.

Andrzej Prymuszewski
Rozwój odnawialnych źródeł energii ważnym elementem bezpieczeństwa energetycznego państwa

Rozwój i praktyczne zastosowanie odnawialnych źródeł energii to temat niezwykle ważny i aktualny w kontekście zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego państw. Zwłaszcza wobec wciąż rosnącego zapotrzebowania gospodarki światowej na energię i wyczerpywania się znanych kopalnych surowców energetycznych, zwłaszcza ropy naftowej i gazu ziemnego. Do odnawialnych źródeł energii zalicza się najczęściej energię wodną, słoneczną, wiatrową i z biomasy. Unia Europejska przyjęła szereg strategii i programów w zakresie rozwoju odnawialnych źródeł energii w korelacji z ochroną środowiska. Polska jako członek UE zobowiązana jest do realizacji tych programów. Korzysta więc z określonego wsparcia finansowego, w ramach konkretnych programów, z funduszy strukturalnych. Najszybciej rozwijającą się energetyką jest energetyka wiatrowa i z biomasy.

Część II
PROBLEMY INNOWACYJNOŚCI

Cezary Tomasz Szyjko
Zarządzanie innowacyjne a samorządność w świetle strategii Unii Europejskiej na rzecz inteligentnego i zrównoważonego rozwoju

Strategia Europe 2020 zawiera odniesienie do spójności terytorialnej, ale inaczej niż dotychczas. Rozumie ją jako takie działania w ramach polityki spójności, które będą jednoznacznie podporządkowane realizacji priorytetów strategii. Podporządkowanie polityki spójności wzrostowi opartemu na wiedzy i innowacjach, na gospodarce niskoemisyjnej oraz pozwalającemu na zachowanie spójności gospodarczej, społecznej i terytorialnej oznacza, brak koncentracji na ogólnie rozumianym wyrównywaniu dysproporcji rozwojowych, a zostanie wyraźnie ukierunkowana na wyrównywanie tych dysproporcji przede wszystkim poprzez wspieranie edukacji, innowacji, zielonej gospodarki. Strategia 2020 wymaga dokładnego i uważnego przestudiowania, by ocenić czy i w jakim stopniu odpowiada ona potrzebom nowoczesnej administracji samorządowej, która musi funkcjonować w zmieniających się sytuacjach prawnych, polityczno-gospodarczych, stąd też niekończący się proces jej dostosowań do tych zmieniających się warunków. Dotyczy to zwłaszcza dostosowań jej działalności do wymogów harmonizacji działania zgodnego z zasadami i kryteriami UE.

Część III
ZARZĄDZANIE W ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ

Zygmunt Kołodziej
Innowacyjne aspekty nadzoru nad samorządem terytorialnym. Zarys problemu

Artykuł stanowi próbę egzegezy konstytucyjnego zapisu odnoszącego się do realizacji jednego z zadań Prezesa Rady Ministrów, dotyczącego nadzoru nad samorządem terytorialnym przy wsparciu przedstawiciela rządu w województwie w osobie wojewody. Do tego dochodzi instytucja regionalnej izby obrachunkowej nadzorującej samorząd terytorialny w zakresie spraw finansowych. Autor, prezentując ustawowe kompetencje i środki nadzoru, określa jednocześnie prawne granice jego realizacji, akcentując przy tym zasady demokratycznego państwa prawa determinujące ramy nadzoru instytucji państwa nad samorządem terytorialnym. Jednocześnie wskazuje dynamikę zmian prawnego statusu j.s.t., akcentując innowacyjny charakter ustawowych relacji pomiędzy organami państwa a odpowiednimi szczeblami samorządu terytorialnego.

Aneta Woźniakowska-Moskwa
Partnerstwo publiczno-prywatne jako forma realizacji zdań o charakterze publicznym

Z uwagi na tendencję zwiększania pakietu zadań przypisanych administracji publicznej powodujących jej przeciążenie, jak również ciągły rozwój gospodarczy i techniczny, ograniczone zasoby ekonomiczne rodzi się konieczność znalezienia skuteczniejszych rozwiązań pozwalających na efektywne wykonanie zadań publicznych. Jednym z takich sposobów jest partnerstwo publiczno-prywatne czyli realizacja zadań publicznych przy wsparciu partnera prywatnego. W Polsce jest ono coraz częściej docenianą formą realizacji zadań z zakresu samorządu terytorialnego, ponieważ łączy pozyskiwanie finansowania od instytucji finansowych, inwestorów prywatnych oraz ze środków pochodzących z funduszy strukturalnych. Praca jest próbą przyjrzenia się rozwojowi partnerstwa publiczno-prywatnego w Polsce i na świecie.

Waldemar Trojan
Systemy teleinformatyczne w administracji samorządowej. E-urząd wymaganie czy potrzeba?

Potrzeby wykorzystania systemów teleinformatycznych w administracji samorządowej wynikają zarówno z wymagań prawnych oraz paraprawnych. Wymagania prawne dotyczą przede wszystkim informacji publicznej oraz realizacji zadań administracji samorządowej przy wykorzystaniu systemów teleinformatycznych. Wymagania paraprawne są podyktowane wymaganiami natury planistycznej wynikającej z integracji europejskiej oraz planów wewnątrz państwowych. Oba rodzaje wymagań służą z jednej strony do zarządzania informacją oraz zabezpieczenia tej informacji, a z drugiej mają na celu umożliwienie obywatelom i innym zainteresowanym podmiotom załatwianie spraw urzędowych w drodze elektronicznej. Inną potrzebą wykorzystania systemów informatycznych w administracji samorządowej jest potrzeba funkcjonalna, która dotyczy realizacji usługi administracyjnej (proces zarządzanie informacją) na rzecz klienta zewnętrznego (mieszkańca). Narzędziem, które służy do zarządzania procesowego informacją są: normy ISO 9001:2008 System Zarządzania Jakością – Wymagania, oprogramowania komputerowe. Implementowanie systemów teleinformatycznych do pracy w administracji samorządowej należy przeprowadzić w trzech etapach tzn.: wprowadzenie zarządzania procesowego w oparciu o normy ISO, zakup oprogramowania komputerowego do zarządzania procesowego, przełożenie Systemu Zarządzania Jakością na system teleinformatyczny. Ten sposób zarządzania urzędem w samorządzie terytorialnym pozwala również wywiązać się z nakładanych obowiązków przez prawodawcę, które zostały wskazane na wstępie. Istnieją pewne czynniki, które ograniczają potrzeby funkcjonalne wykorzystania systemów teleinformatycznych do pracy urzędów obsługujących organy administracji samorządowej. Najczęstszymi czynnikami ograniczającymi są: nieprzygotowanie kierowniczej kadry urzędniczej, nieprzygotowanie urzędników, mentalność urzędników, ograniczenia technologiczne.

Część IV
ZARZĄDZANIE W PRZEDSIĘBIORSTWIE

Jerzy Janczewski
Konkurencyjność sieci warsztatów samochodowych

Rozwój branży motoryzacyjnej pociąga za sobą zmiany na rynku warsztatów niezależnych. Samodzielna realizacja wszystkich funkcji zarządzania w warsztacie samochodowym staje się praktycznie niemożliwa, gdyż w burzliwym otoczeniu klasyczne metody i techniki zarządzania przedsiębiorstwem przestają zdawać egzamin. Powstaje zapotrzebowanie na nowe sposoby zarządzania dostosowane do skomplikowanych procesów decyzyjnych, uwarunkowanych różnorodnymi oczekiwaniami klientów, wysokim ryzykiem i niepewnością. Szczególnego znaczenia nabierają formy organizacyjne nastawione na współpracę i określane mianem przedsiębiorstw sieciowych, powiększające swój potencjał konkurencyjny i efektywnie wykorzystujące wszystkie instrumenty zarządzania w celu uzyskania przewagi i utrzymania odpowiedniej pozycji konkurencyjnej na rynku.

Jacek Cheda
Finansowanie w przedsiębiorstwie działań na rzecz ochrony środowiska ze środków funduszy celowych na przykładzie funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej

Niniejsze opracowanie poświęcone jest finansowaniu przedsięwzięć proekologicznych ze środków specyficznych funduszy celowych jakimi są fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej. Autor przedstawił istotę tych funduszy, ich ewolucję. Szczegółowej ocenie poddane zostały działające obecnie Narodowy i wojewódzkie fundusze ochrony środowiska i gospodarki wodnej. Scharakteryzował źródła ich przychodów, sposób i formy wydatkowania środków, ich zadania oraz kwestie dotyczące organizacji funduszy i nadzoru nad nimi. Wskazał na jakie proekologiczne przedsięwzięcia przedsiębiorcy mogą pozyskiwać środki gromadzone przez fundusze i w jakich formach pozyskiwanie tych środków może się odbywać. W podsumowaniu dokonano próby oceny działających w naszym kraju funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej oraz wskazano na możliwe kierunki jego rozwoju.

Justyna Jurewicz
Sprawcy przestępstw finansowych. Podmiot przestępstwa powszechnego – rozważania na tle art. 310 § 1 Kodeksu karnego

Niniejszy artykuł stanowi próbę usystematyzowania i wskazania rozwiązań problematyki kwalifikacji zachowań sprawców w zakresie przestępnego współdziałania. Ukazuje rozwiązania normatywne oraz możliwe trudności w ich praktycznym zastosowaniu. W tekście zawarto propozycje przeprowadzania stosownej wykładni – w zależności od konkretnego stanu faktycznego. Nadto w treści poddano oglądowi teoretyczne poglądy odnoszące się do badanych kwestii.